美国针对伊朗的行动正在从军事战场进一步进入国际民用航空体系。美国财政部长斯科特·贝森特9月21日表示，从9月23日星期三开始，外国机场、燃油供应商、地勤公司和票务机构如果继续为伊朗航空公司提供服务，将面临美国二级制裁，并可能被切断与美元金融体系的联系。贝森特称，美国预计伊朗航空公司的国际运营将因此大范围停止。
这一行动并非9月21日突然提出。8月24日，美国财政部启动针对伊朗的“Operation Economic Outcast”，把航空、航运、金融、技术等领域纳入更广泛的经济封锁。美国财政部当天明确表示，将扩大二级制裁风险，并要求第三国减少与伊朗相关的商业和金融往来。航空业从这一阶段开始成为美国经济施压的重要目标。
9月8日，美国财政部随后对伊朗航空业发动大规模制裁，一次列入36个相关目标，其中包括27家仍在运营的伊朗航空公司。Iran Airtour、Iran Aseman Airlines、Kish Airlines、Qeshm Air、Sepehran Airlines、Taban Airlines和Zagros Airlines等主要商业航空公司均进入制裁名单。此前已经受到美国制裁的马汉航空等航司继续处于限制之中。美国财政部称，部分伊朗商业航空公司曾被用于运输人员、武器和其他物资，并指控伊朗通过境外企业采购飞机和航空技术。
9月23日开始实施的下一步措施把压力从伊朗航空公司本身继续推向整个国际航空服务链。贝森特表示，伊朗飞机如果降落在外国机场，当地企业不能继续向其供应燃油、提供降落和地勤服务，也不能继续销售相关机票；继续提供这些服务的企业可能失去进入美元体系的资格。
一架国际客机能够正常飞行，依赖的不只是航空公司和飞机。飞机抵达外国机场后，需要停机位、航空燃油、行李装卸、维修、旅客服务和返程保障；航班起飞之前还需要票务销售、支付结算以及大量境外商业合作。美国目前正在把这些原本属于普通民航运营的环节全部纳入对伊朗的制裁压力。
这种制裁方式不需要美国军队封锁伊朗机场，也不需要美国战机拦截伊朗客机。只要外国机场和服务企业担心失去美元结算、美国银行关系或美国市场业务，就可能自行停止与伊朗航空公司的合作。伊朗飞机即使具备飞行能力，也可能因为目的地机场不提供燃油、地勤和其他服务而无法继续维持国际航线。
美国对伊朗的施压范围因此已经超出了军事范畴。此前美伊冲突的核心集中在军事设施、武器系统、部队部署和海上运输安全，如今限制对象进一步进入商业客运航空、外国民用机场、航空燃油供应、票务销售和跨境金融结算。美国财政部在8月24日公布这一经济行动时已经把目标确定为切断伊朗在全球范围内的经济联系，9月的航空制裁正在把这一政策落实到普通国际航班运行之中。
实际影响已经在9月23日最后期限到来之前出现。伊朗主要航空公司马汉航空近期削减部分国际航线，包括前往伊斯坦布尔、安卡拉和马斯喀特的航班。长期制裁原本已经使伊朗航空公司在购买新飞机、获得零部件和境外维修方面受到限制，新一轮措施进一步把海外机场和服务商纳入制裁范围后，国际航线能够使用的机场和商业服务正在继续减少。
这一变化首先会体现在伊朗与周边国家之间的航空联系上。土耳其、海湾国家、伊拉克、高加索地区以及亚洲部分城市长期承担伊朗国际航空交通的重要部分。如果当地机场、燃油公司和票务企业停止服务，航班即使没有受到军事攻击，也可能因为缺少正常商业保障而被取消。普通旅客、商务人员、探亲人员和依靠航空运输往来的企业都会直接面对航班数量减少和出行选择收缩。
美国财政部目前的执行方式还把第三国企业推到了制裁前线。过去针对一家航空公司的制裁主要限制这家公司直接进入美国市场或获得美国技术，而新的二级制裁把外国机场和服务企业也纳入风险范围。一个与美伊战争没有直接军事关系的机场，只要继续为受到制裁的伊朗航司提供服务，也可能面对美国金融体系的限制。
贝森特把9月23日确定为新的执行节点后，伊朗航空业面对的问题已经从“哪些航空公司受到美国制裁”转向还有多少海外机场愿意继续接受伊朗航班。美国正在利用美元体系和国际航空服务网络压缩伊朗航司的海外活动空间，飞机能否获得燃油、机场能否继续提供服务以及机票能否正常销售，将直接决定伊朗剩余国际航线能够维持多久。
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